Un nuevo plan regional para la sociedad de la información en América Latina y el Caribe para el período 2008 – 2010 se está gestando y sigue pendiente una discusión amplia y democrática. Si bien el eLAC se constituye en un marco que inspire el desarrollo de iniciativas (sectoriales y multisectoriales), convendría asegurar que éste responda de la manera más adecuada a las prioridades nacionales, particularmente a las limitaciones de acceso a las TIC que siguen latentes en la mayoría de países.
Los resultados de las rondas del Delphi de políticas impulsado por la CEPAL, orientadas a detectar las prioridades regionales de políticas para la sociedad de la información, indican que: a) 23 de las 30 metas del eLAC2007 mantienen su relevancia y serán consideradas para esbozar el nuevo plan; b) 7 metas han perdido importancia; y c)7 temas nuevos de interés han surgido.
Entre los temas cuya importancia ha decaído están software libre, TIC y medio ambiente, gobernanza de internet, tecnologías alternativas, oferta local de mercancías y servicios de TIC, TIC para el patrimonio cultural y, finalmente, contenidos e industrias creativas. La interpretación que la CEPAL hace sobre esto es que son temas agotados en la medida en que se han trabajado ampliamente luego de la CMSI y que las personas que respondieron a los cuestionarios o fueron entrevistados durante el ejercicio del Delphi, están posiblemente privilegiando otras preferencias temáticas.
Democracia electrónica, participación ciudadana en políticas, comercio electrónico, medicina a distancia, inclusión de la perspectiva de género, propiedad intelectual y VOIP son las nuevas áreas de interés. Es interesante ver que el tema de género, por ejemplo, se perfila como una de las prioridades. Paradójicamente, los resultados del Delphi muestran que el tema se queda a la cola cuando de definir opciones de política y de establecer metas de acción y/o de resultados cuantificables se trata.
Flotan varios interrogantes y preocupaciones en el aire. ¿Estas nuevas prioridades, responden a los factores críticos de TIC de la mayoría de países? ¿Se convertirá el eLAC2010 en un marco que los países pueda tomar como referencia para ajustar y avanzar en el desarrollo de sus propias estrategias de sociedad de la información internas? Habrá que preguntarse también sobre el enfoque y diseño de los instrumentos que se usan para ejercicios de detección de prioridades regionales.
Y volvemos, nuevamente, a la relevancia de lo participativo. ¿Está asegurando el proceso de formulación del eLAC2010 la presencia y acción activa de los distintas partes interesadas y de los distintos segmentos poblaciones, con sus particulares demandas y necesidades? ¿Están aterrizando los ejercicios de prioridades de políticas en las comunidades, en los diversos grupos de sociedad civil organizada preocupadas por el desarrollo? ¿Están los gobiernos abriendo canales de mayor participación y decisión en las esferas nacionales para que la formulación e implementación del eLAC2010 concrete el carácter multisectorial?
Según los datos que nos ofrece la CEPAL, en la última ronda del Delphi participaron 618 personas. Dos tercios de ellas son expertos con grados académicos de maestría o doctorado, y solamente un tercio de los que respondieron son mujeres. ¿Será que en este caso las cifras hablan por sí solas?
Los gobiernos discutirán el eLAC2010 en Buenos Aires, Argentina, el 4 y 5 de Octubre, en una reunión preparatoria de la Conferencia Ministerial sobre la Sociedad de la Información, en El Salvador, en la que se preveé que el nuevo plan se apruebe. Queda aún un poco de tiempo para que los gobiernos, en oportunidad de la formulación del nuevo plan, activen procesos de consulta y validación de los resultados presentados en el Delphi de prioridades de políticas y lleguen a estas citas armados con las visiones y perspectivas de todos los sectores y partes interesadas .
Plataforma virtual de participación del eLAC2007
Programa de Sociedad de la Información de CEPAL